風(fēng)電、光伏的實際運營狀況到底如何，我們以發(fā)展可再生新能源的典范德國為例說明。2011年6月，德國議會通過了關(guān)于能源轉(zhuǎn)型目標的提案，在接下來的40年里其電力行業(yè)將從依賴核能和煤炭全面轉(zhuǎn)向可再生能源，核電站將在2022年底之前逐步關(guān)停。2011年，德國可再生能源電力占整個電力消費的20%左右，按照德國設(shè)定的目標，未來每十年比例就將提高15個百分點，2020年這一比例要達到35%以上，2030年達到50%以上，2040年超過65%，到2050年，可再生能源電力占比將達80%以上。

到2012年底，德國風(fēng)電裝機已達31GW，而光伏裝機達32GW。二者合計63GW，已經(jīng)相當于目前德國電力負荷的峰值。按照德國新能源法，任何時候可再生新能源發(fā)電都要優(yōu)先上網(wǎng)吸納，所以原本在負荷高峰運行的燃氣電廠、抽水蓄能電廠只得停運。而核電、煤電等“基礎(chǔ)負荷”(baseload)電廠又無法按照負荷條件隨時減產(chǎn)、停產(chǎn)，所以德國電力批發(fā)市場多次出現(xiàn)負值的情況，并波及中西歐電力市場。雖然說電力批發(fā)市場電價低迷甚至為負值，但是消費者終端電價卻依然高企，而且有持續(xù)攀升的趨勢。原因很簡單，政府為支持可再生新能源的FITs完全是由消費者買單的。在德國，除了一些高能耗的工業(yè)企業(yè)外，所有居民和其他用戶都要交“可再生能源附加費”，目前這個附加費每度電高達5.3歐分(0.43元人民幣)。政府預(yù)計，此項附加費隨著可再生能源比例的增加還要繼續(xù)上漲。

隨著核電站將在2022年底之前逐步關(guān)停，由于美國頁巖氣大規(guī)模開發(fā)使得來自美國的煤炭更加廉價，煤電將成為德國滿足基本負荷的主力電廠，而燃氣電廠又受到燃氣價格制約以及可再生新能源的排擠而關(guān)停。2012年，光伏發(fā)電比2011年上升了44.5%，但只占德國總發(fā)電量的5.8%;風(fēng)電比例為9.6%(發(fā)電量比上年下降了6.2%);核電占19.5%(比上年下降8.4%，八座核電廠關(guān)閉);水電占3.5%;天然氣發(fā)電量占10.1%(因為受到強制收購的光伏、風(fēng)電沖擊，加上天然氣發(fā)電成本高于煤電，所以天然氣發(fā)電比上年下降了17.8%);而煤電占51.5%，比2011年上升了16.8%。這一趨勢在2013年依然持續(xù)。

結(jié)果，與2011年相比，2012年德國的碳排放上升了0.9%。隨著煤電的回歸，預(yù)計德國的碳排放會繼續(xù)攀升。2013年11月份在德國西部多特蒙德的725兆瓦煤電廠竣工發(fā)電，是八年來德國投產(chǎn)的第一個煤電廠，在未來數(shù)年內(nèi)德國預(yù)計還有多達10座煤電廠(約8GW)竣工發(fā)電，這將使得德國煤電裝機增加33%。

所以，德國新能源政策面臨困窘：光伏、風(fēng)電占到發(fā)電裝機40%后，造成了這樣幾個后果：1)碳排放不降反升;2)消費者電費負擔日益沉重;3)能源對外依存度增加(煤炭進口)。也就是說，德國發(fā)展可再生新能源過程中出現(xiàn)的這些結(jié)果與我們發(fā)展新能源的那些初衷和理由(應(yīng)對常規(guī)能源價格上漲、能源安全、減少二氧化碳排放)背道而馳。